Методы государственного регулирования страховой деятельности, цели и компетентные органы

В нашей стране существует государственное регулирование страховой деятельности, которое осуществляется посредством принятия государством в лице Российской Федерации различных организационных, правовых, финансовых и иных мер, направленных на формирование, поддержку, защиту, развитие и совершенствование страхового дела, а также на обеспечение контроля и надзора за деятельностью и работой субъектов.

Сущность госрегулирования в страховом деле

Под государственным регулированием страхования понимается деятельность Российской Федерации, которая направлена на:

• разработку, общественное обсуждение, принятие и одобрение нормативно-правовых актов, регулирующих сферу страховых правоотношений;
• исключение из страховой сферы организаций, которые по определенным критериям не подходят для осуществления соответствующей деятельности, путем выдачи лицензий тем, кто удовлетворяет требованиям и отказа в выдаче тем, кто не удовлетворяет;
• принуждение профессиональных участников рынка к применению экономически обоснованных тарифов страховых премий путем утверждения “тарифных коридоров” или тарифных ставок в твердой форме, обязательных к применению в отношении определенного вида страхования;
• установление штрафных санкций и мер ответственности к участникам страховой деятельности, нарушающим требования федеральных законов.

Функции и цели государственного регулирования

Главными целями государственного регулирования признаются:

• обеспечение надежности функционирования страховой деятельности;
• повышение социальной и экономической стабильности в социуме;
• развитие и совершенствование рынка в целом;
• защита прав страхователей как потребителей финансовых услуг.

Функции государственного регулирования следующие:

• регулирующая;
• стабилизирующая;
• предупредительная.

Методы госрегулирования

В России государственное регулирование страховой деятельности осуществляется посредством применения государством по отношению к субъектам системы различных методов воздействия. Сочетание всех методов позволяет РФ осуществлять тотальный государственный контроль и надзор за страхованием и в любой момент времени принимать меры по стабилизации ситуации или по направлению ее в нужное русло.

Правовые

Государственное регулирование посредством правовых методов заключается в том, что после официального опубликования новый закон или норма вступает в силу и становится обязательным (-ой) к применению всеми страховыми субъектами.

Важно! Тем самым, меняется ситуация в страховании – старый закон или норма утрачивают силу, и участники страховой деятельности уже не вправе основываться на них. За несоблюдение положений НПА наступает ответственность, что побуждает субъектов неукоснительно следовать им.

Организационные

Организационные методы включают в себя совокупность мероприятий, проводимых государством, с целью обеспечения должного функционирования системы, например:

• ведение реестров страховщиков;
• принятие решений о выдаче, приостановлении или возобновлении действия лицензий;
• организация приема обращений граждан по вопросам страховой деятельности и др.

Экономические

Государство также вправе реализовывать государственные экономические методы воздействия на сферу страхования, в число которых входят:

• разработка государственных программ по привлечению капитала иностранных инвесторов в систему страховой деятельности;
• осуществление государственных межбюджетных трансфертов по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных законом;
• ведение анализа экономического состояния хозяйствующих субъектов согласно предоставляемой ими отчетности о прибылях и убытках, принятие мер по предупреждению банкротства страховых компаний.

Контрольно-надзорные

Контрольно-надзорные государственные методы регулирования страховой деятельности включают в себя:

• проверку работы страховщиков на местах;
• привлечение нарушивших законодательство субъектов страховой сферы к ответственности;
• выдачу предписаний об устранении нарушений, обязательных к исполнению.

Компетентные ведомства в системе государственного регулирования

Государственное регулирование осуществляют сразу несколько ответственных ведомств, каждое из которых обладает своими полномочиями и обязанностями.

Правительство и Федеральное Собрание

Депутаты Госдумы совместно с профильными министрами, входящими в состав Правительства, разрабатывают проекты законов о страховании или поправки в уже существующие. В случае принятия закона нижней палатой Парламента он проходит одобрение в Совете Федерации, затем подписывается Президентом РФ.

Министерство финансов

Минфин – это государственный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в финансовой, бюджетной, налоговой, бухгалтерской, аудиторской, банковской, страховой и иных сферах.

Министерство финансов осуществляет контроль страховой сферы в рамках ее финансовой составляющей, а именно, управомочен на:

• разработку и утверждение нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование финансовой системы страхования, в том числе, и стратегий по краткосрочному, среднесрочному и долгосрочному развитию;
• сбор и обработку аналитических сведений об экономически-финансовом состоянии хозяйствующих субъектов;
• утверждение форм и бланков документов, используемых при осуществлении финансовых взаиморасчетов в страховании и др.

Банк России

С 9 марта 2004 по 1 сентября 2013 года государственный контроль и надзор за страховой деятельностью осуществлялся Федеральной службой по финансовым рынкам. Теперь же функции данного упраздненного ведомства были переданы Центральному Банку.

ЦБ управомочен:

• выдавать, продлевать и приостанавливать действие лицензий;
• утверждать тарифы по некоторым видам страховок;
• издавать указания, разъяснения и иные нормативные акты;
• размещать информацию, не относящуюся к информации закрытого доступа, о сфере страхования и деятельности страховщиков на своем официальном сайте.

Роспотребнадзор

По смыслу Главы 39 ГК РФ, страхование относится к разряду возмездных услуг.

Внимание! Если страховая услуга используется для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то на соответствующие правоотношения распространяется действие Закона о защите прав потребителей.

Государственное регулирование в сфере защиты потребительских прав осуществляется Роспотребнадзором, который управомочен:

• выдавать предписания страховщикам об устранении нарушений требований ЗоЗПП;
• проводить проверки на местах, составлять протоколы об административных нарушениях;
• обращаться в суд с заявлениями о защите прав неопределенного круга страхователей и др.

Итак, государство управомочено осуществлять государственный контроль и надзор за страховой деятельностью посредством различных методов – организационных, экономических, правовых. Ставим лайки, делимся материалом в социальных сетях, а при наличии вопросов – задаем их нашему юристу в чат.

Читайте также другие наши статьи – например, о классификации страхования по отраслям.