Государственная система обязательного пенсионного страхования в РФ в 2019 году

Если гражданин в связи с определенным событием в его жизни утрачивает доход, который у него был до наступления указанного случая, то система обязательного пенсионного страхования начинает выполнять в отношении данного лица свою прямую функцию – то есть обеспечивает его необходимой суммой денежных средств. Система ОПС действует на государственном уровне во всех регионах РФ и распространяется не только на наших граждан, но и на иностранцев.

Законодательное регулирование

пенсионное

Основной закон, в соответствии с нормами которого осуществляется обязательное пенсионное страхование в РФ, это 167-ФЗ от 15. 12. 2001 года “Об обязательном…” (далее – ФЗ № 167).

Государственная система ОПС регулируется не только этим законом, но и иными нормативными актами, а именно:

  • Конституцией РФ, где в стат. 39 сказано, что каждый человек имеет право получать денежные выплаты от государства при достижении определенного возраста, при наступлении инвалидности или при утрате кормильца в семье;
  • Законом № 165 от 16. 07. 1999 “Об основах…” (далее – ФЗ № 165), устанавливающим общие нормативные положения, касающиеся не только ОПС, но и других видов соцстрахования – ОМС, ВНиМ и от “травматизма”;
  • Законом № 400 от 28. 12. 2013 “О страховых…” (далее – ФЗ № 400), рассказывающим о размере основного вида социального обеспечения – страховой пенсии, о порядке ее назначения, доставки;
  • Законом № 424 от 28. 12. 2013 “О накопительной…” (далее – ФЗ № 424), регламентирующим условия и порядок назначения накопительной пенсии;
  • Законом № 27 от 1. 04. 1996 “Об индивидуальном…”, регулирующим правила учета пенсионных прав граждан;
  • иными НПА, имеющими отношение к системе пенсионного страхования – например, Законом № 56 от 30. 04. 2008 “О дополнительных…”, Законом № 111 от 24. 07. 2002 “Об инвестировании…”.

Как работает пенсионная система в России

Система финансового обеспечения граждан при старости, инвалидности или потере кормильца действует следующим образом (общий случай):

  • все работодатели автоматически проходят регистрацию в ПФР после постановки на учет в налоговой как ИП, ООО (п. 1 ч. 1 стат. 11 ФЗ № 167);
  • физлица заключают трудовые договора, тем самым автоматически становясь застрахованными, то есть гражданами, имеющими право на получение денег при старости, инвалидности и. т. д.;
  • страхователями в системе обязательного пенсионного страхования ежемесячно уплачиваются в ФНС страховые взносы за всех граждан, трудящихся у них, в размере 22 % от размера заработной платы, если иное не установлено Главой 34 НК;
  • уплаченные страховые взносы отражаются на индивидуальном счете в системе персонифицированного учета, тем самым на каждого гражданина формируется своеобразное “досье”, из которого становится ясно – какой вклад застрахованный внес в систему и сколько он, соответственно, будет получать при страховом случае;
  • из страховых взносов, иных источников, формируется бюджет Пенсионного фонда;
  • наконец, лица, у которых наступил страховой случай, обращаются к страховщику (ПФР) за назначением соответствующей пенсии (страховой, накопительной и др.), выплата которой будет производиться за счет средств бюджета ПФР, сформированного вышеуказанным образом.

Внимание! Регистрация наших граждан в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется автоматически после того, как выполнены условия для получения статуса застрахованного. Никаких заявлений подавать не нужно.

Принципы системы

Принципы системы обязательного пенсионного страхования не указаны в ФЗ № 167. Но представляется, что принципы такие же, как и для любого другого вида соцстрахования:

  • государственный контроль, надзор за функционированием системы в целом;
  • ответственность, установленная за направление средств бюджета ПФР на цели, не установленные законодательством;
  • всеобщность, обязательность участия в системе для страховщика, страхователей, застрахованных физлиц, если обязанность по участию для них установлена законом;
  • равноправие субъектов обязательного страхования при участии в управлении системой.

Функции

Система обязательного пенсионного страхования в России выполняет 4 основные функции:

  • инвестиционная – средства обязательного страхования формируются, в том числе, и за счет инвестирования временно свободных денежных средств, полученных от источников – страховых взносов, штрафных санкций за несвоевременную уплату взносов и др.;
  • аккумулирующая – средства обязательного страхования концентрируются в “одном месте” – бюджете ПФР – и учитываются в совокупности, вне зависимости от какого источника они поступили;
  • регулирующая – доход, полученный бюджетом ПФР, перераспределяется в пространстве, во времени;
  • гарантийная – граждане, у которых возник страховой случай, могут быть на 100 % уверены – им будут выплачивать страховое обеспечение, если они выполнили все условия для назначения пенсии.

Участники пенсионного обеспечения

Субъектами являются:

  • застрахованные лица, участвующие в системе обязательного пенсионного страхования;
  • страхователи;
  • страховщики.

Застрахованные

К одним из участников системы обязательного страхования относятся так называемые застрахованные – то есть те, которые получают пенсии в случае достижения пенсионного возраста, при инвалидности или утере кормильца.

Застрахованными признается широкий круг граждан:

  • физлица, работающие по трудовому, ГПХ-договору;
  • физлица, являющиеся авторами литературных, научных, иных произведений и которые получают оплату за отчуждение исключительного права на свои творения;
  • ИП, арбитражные управляющие, нотариусы и прочие частно-практикующие граждане;
  • члены КФХ;
  • самозанятые лица, находящиеся на тестовом налоговом режиме “Налог на профессиональный доход”;
  • священнослужители;
  • физлица, решившие добровольно уплачивать страховые взносы в соответствии со стат. 29 ФЗ № 167.

Важно! Участниками системы обязательного пенсионного страхования являются все вышеуказанные лица вне зависимости от своей гражданской принадлежности – будь то граждане России, иностранцы, даже лица без определенного гражданства.

Страхователи

Страхователи — своеобразные “посредники” между страховщиком и застрахованными. Именно они:

  • перечисляют страховые взносы;
  • представляют отчетность о страховых взносах, количестве застрахованных лиц в данной организации, стаже работников, в порядке, предусмотренным законодательством о персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования;
  • подают ходатайство, документацию на назначение пенсии (если застрахованный выбрал такой способ оформления страхового случая).

Страхователями являются:

  • любые организации, ИП, физлица, которые выплачивают заработные платы в пользу своих работников;
  • ИП, арбитражные управляющие, нотариусы, прочие часто-практикующие лица (они являются одновременно и страхователями, потому что уплачивают страховые взносы “за себя”, и застрахованными – потому что, как и работающие по ТК РФ граждане, могут в старости получать страховую пенсию при выполнении условий для ее назначения).

Пенсионные фонды

Страховщики – это:

  • государственный фонд, то есть ПФР;
  • негосударственные фонды.

На каждого застрахованного ПФР открывает лицевой счет и присваивает ему уникальный номер – СНИЛС. Этот счет состоит из:

  • общей части;
  • специальной части.

В общей части хранятся сведения о пенсионных правах на страховую пенсию, в специальной – на накопительную.

Важно! За страховую пенсию всегда отвечает ПФР. Нельзя передать накопления из общей части кому-либо еще, кроме государственного страховщика.

Зато накопления из спец. части передать можно в любой негосударственный фонд (НПФ). В таком случае именно он будет формировать будущую накопительную пенсию, а не ПФР.

Ответственность участников системы

Участники несут ответственность в соответствии с действующими законами. Примеры:

  • за неисполнение внебюджетным фондом обязанности по обеспечению сохранности определенных документов – ч. 3 ст. 13.25. КоАП;
  • за уклонение страхователя от уплаты страховых взносов или за занижение базы для их исчисления – ч. 1 ст. 199 УК.

Пенсия по старости в России

пенсия

Под пенсией по старости понимаются денежные выплаты, которые осуществляются в пользу застрахованного по системе ОПС гражданина, в случае достижения им:

  • общеустановленного пенсионного возраста;
  • возраста, дающего правомочие на досрочное назначение;
  • предпенсионного возраста в соответствии с законодательством о занятости (ст. 32 Закона РФ № 1032-1 от 19. 04. 1991).

Обязательная часть

Под обязательной частью страхового пенсионного обеспечения по возрасту в 2019 году понимается страховая пенсия, назначаемая и выплачиваемая в порядке, определенном в ФЗ № 400.

Чтобы получать страховую пенсию, застрахованному лицу нужно выполнить 3 условия, которые будут ужесточаться каждый год, вплоть до 2025, пока, наконец, не будут действовать окончательные положения пенсионной реформы:

  • достичь возраста, предусмотренного ФЗ № 400;
  • иметь страховой стаж в нужном количестве;
  • обладать определенным числом индивидуальных пенсионных баллов.

Если лицо не выполнит указанные условия, придется работать еще 5 лет, ожидая, когда наступит возможность для назначения социальной пенсии согласно 166-ФЗ от 15. 12. 2001 “О государственном…”, которая назначается вне зависимости от того, участвовал ли гражданин в системе пенсионного страхования.

Накопительная часть

Действующая в России система обязательного пенсионного страхования предусматривает возможность для застрахованных получать накопительную пенсию.

Для этого нужно выполнить условия:

  • достичь возраста 60 лет (мужчины), 55 (женщины), то есть пенсионного возраста по старым правилам;
  • иметь по состоянию на дату достижения указанного возраста стаж, ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент, рассчитывается из суммы накопленных баллов), необходимый для предполагаемого назначения страховой пенсии;
  • сумма уже исчисленной накопительной более 5 % по отношению к сумме размера уже исчисленной накопительной и предполагаемой страховой пенсии.

Внимание! Если хотя бы одно из последних двух условий не выполняется, физлицо не приобретает право на накопительную пенсию. Вместо этого ему единовременно выплачивают деньги со спец. части лицевого счета в порядке, установленным в ст. 4 ФЗ № 360 от 30. 11. 2011.

Что влияет на размер будущей пенсии

В России функционирование финансовой системы обязательного пенсионного страхования происходит таким образом, что застрахованный в течение своей жизни сам формирует будущую пенсию.

То есть размер страховой пенсии зависит от ИПК. ИПК формируется из размера уплаченных за всю жизнь страховых взносов. Чем больше зарплата, тем больше размер этих взносов, а значит, и выше пенсия.

Стоит ли передавать накопительную часть в НПФ

Размер накопительной зависит от суммы средств накоплений в спец. части ИЛС. Накопления сейчас не формируются за счет страховых взносов, а только за счет инвестирования средств, осуществляемого страховщиком. Поэтому, чем более доходный НПФ выберет гражданин, тем выше будет пенсия.

Передавать накопления однозначно стоит, ведь доходность Внешэкономбанка (около 6 %) всегда ниже, чем у негосударственных фондов-лидеров рынка, например:

  • Алмазная осень – 11,16 %;
  • НПФ Гефест – 9,97 %;
  • Национальный НПФ – 9,81 % (данные на 2017 год).

Перспективы развития

Развитие системы будет осуществляться на основе Стратегии на период до 2030, утвержденной правительственным Распоряжением от 25. 12. 2012 № 2524-р.

Сейчас реализуется 3-й этап этой Стратегии, предусматривающий:

  • оптимизирование механизма льгот по уплате страховых взносов определенными категориями страхователей;
  • увеличение уровня облагаемого страховыми взносами дохода в соответствии с темпами повышения средней зарплаты;
  • увеличение доли населения, охваченной корпоративным пенсионным обеспечением и др.

Итак, в России действует система обязательного страхования, в рамках которой все работающие граждане, некоторые другие категории формируют свою будущую пенсию, чтобы получать ее по наступлении старости. Остались вопросы? Тогда добро пожаловать в чат – юрист решит любую поставленную задачу в максимально сжатые сроки.

Обязательно ставим лайки, делаем репосты и активно участвуем в обсуждениях, оставляя комментарии.

Читайте далее интересную статью о социальном страховании на международном уровне.

Ссылка на основную публикацию